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中儲糧擴(kuò)張及全產(chǎn)業(yè)鏈隱現(xiàn)情況分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2011-7-5
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中儲糧內(nèi)部人士透露,在經(jīng)歷去年下半年以來的多重“波折”之后,今明兩年中儲糧擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的步伐將明顯增大加快,而國家給予的支持政策或?qū)⑦h(yuǎn)超中糧等其他糧油央企。據(jù)了解,中儲糧不僅從糧油倉儲擴(kuò)展至下游加工、貿(mào)易、物流等環(huán)節(jié),還開始在上游為農(nóng)民提供無息資金購置種子、化肥和推廣大面積訂單農(nóng)業(yè),甚至進(jìn)軍種業(yè),培育自己的種企實(shí)體。
一個(gè)身披“政策性業(yè)務(wù)”外衣的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈帝國,正在浮出水面。
上下游擴(kuò)張
糧食收儲特權(quán)被打破,夏糧收購和糧油商貿(mào)業(yè)務(wù)一度被叫停,盡管在2010年接連遭受波折,中儲糧依然沒有停下業(yè)務(wù)擴(kuò)張的腳步,而且一投就是大手筆。
2011年3月,中儲糧第一個(gè)達(dá)到日處理3000噸大豆的壓榨廠在江蘇鎮(zhèn)江正式投產(chǎn);4月,中儲糧正式進(jìn)軍種業(yè),在甘肅成立中儲糧張掖金象種業(yè)公司;6月,中儲糧在上海正式推出中包裝的“海上花”食用油,年底則推出小包裝食用油,與“金龍魚”、“福臨門”等小包裝品牌食用油競爭市場。
以食用油加工為例,按照2008年國內(nèi)公開的油脂加工企業(yè)排序,在前10位益海嘉里、九三油脂、中糧集團(tuán)、嘉吉公司等公司中,還看不到中儲糧的影子,而據(jù)中紡集團(tuán)的一位高層所說,目前中儲糧年糧油脂加工產(chǎn)能已經(jīng)上升至接近300萬噸,排名上升至第6或第7位。
據(jù)知情人士透露,中儲糧今年3月以來的投資,有一部分來自國家財(cái)政支持,另一部分則是源自公司多年的積累。這兩種途徑之外,中儲糧還通過與其他國內(nèi)大型糧企的合作,吸引外部資金,加快自身產(chǎn)業(yè)整合。
今年4月份,中儲糧與中紡集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議,其中一個(gè)重要的合作項(xiàng)目是,在山東日照合建大豆加工廠,“在初加工上,中紡占51%股權(quán);中儲糧油脂公司占49%;在精深加工上,中儲糧占51%,中紡占49%!
5月,中儲糧與江蘇的一家大型糧企達(dá)成合作,成立中儲糧遠(yuǎn)望米業(yè)有限公司,合作的辦法是,由中央儲備糧南京直屬庫出資67%,合資公司擁有年加工10萬噸稻谷生產(chǎn)線一條,同時(shí)配套10萬噸糧食儲備倉11幢,產(chǎn)能300噸烘干塔一座。
6月,中儲糧與京糧集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議,其中一個(gè)重要的合作項(xiàng)目是,在天津合建日處理大豆5000-6000噸的大豆加工廠,中儲糧入股30%,京糧控股70%;合資的另一個(gè)油脂公司,雙方所占比例是,京糧集團(tuán)入股30%,中儲糧控股70%。
據(jù)悉,中儲糧與豫糧糧食集團(tuán)的合作目前也基本談妥,此次合作也是大手筆。中儲糧內(nèi)部人士稱,到目前為止,中儲糧的糧油加工企業(yè)已經(jīng)接近90家,其中部分還是國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),并得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持的市場調(diào)控項(xiàng)目,基本采用的都是通過構(gòu)建從生產(chǎn)、收儲、加工、運(yùn)輸?shù)浇K端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
在整合下游生產(chǎn)和銷售鏈的同時(shí),中儲糧還通過為農(nóng)民提供無息生產(chǎn)資金,購置化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,到秋收農(nóng)戶交糧時(shí)再用糧款抵扣的方式,大范圍開辦“三農(nóng)服務(wù)社”。
據(jù)中儲糧內(nèi)部人士介紹,僅在河南省范圍內(nèi),中儲糧就開辦了超過2萬個(gè)的“三農(nóng)服務(wù)社”,基本上覆蓋了河南的所有鄉(xiāng)村。目前,中儲糧的訂單農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)超過了1130萬畝,正計(jì)劃將這種方式在全國主要產(chǎn)糧大省推廣,進(jìn)一步把控著上游糧源。
冰火兩重天
從上述擴(kuò)張圖景很難想象出,一年前中儲糧還在國家糧食收儲政策變化的漩渦中掙扎。
2010年6月的夏糧收購,國家引進(jìn)了中糧、華糧和中紡參與其中,中儲糧執(zhí)行收儲的特權(quán)被打破。此后10月,因牽涉到助推糧食收儲市場價(jià)格影響糧價(jià)調(diào)控之中,中儲糧又被叫停了“儲備吞吐輪換”糧油之外的所有商貿(mào)業(yè)務(wù)。
至此,中儲糧在國家糧食調(diào)控政策中的主體地位受到了很大影響。
事實(shí)上,自2000年成立之日起,國家對中儲糧的定位就是“大糧倉”,期望以其掌握的充足糧食儲備來穩(wěn)定國內(nèi)糧價(jià)。但近年來由于中儲糧開始從事“經(jīng)營性業(yè)務(wù)”,逐漸模糊了“政策性”和“經(jīng)營性”兩個(gè)角色之間的界限,引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對其“定位”的一致質(zhì)疑。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,中儲糧介入糧食加工業(yè),向“大糧商”轉(zhuǎn)型,是從2007年4月包克辛從貴州省副省長調(diào)任中儲糧總公司總經(jīng)理開始的,據(jù)了解,早在2002年7月,中儲糧就掛牌成立了“北方農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食儲備和加工貿(mào)易等經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2004年,中儲糧制訂公司未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃時(shí),提出“建成集倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化糧油企業(yè)”。此后中儲糧成立了東莞市糧油有限公司,專業(yè)從事糧油產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售及國際化貿(mào)易。
一位前中儲糧老員工透露,在中儲糧成立后的最初幾年里,就一直有大舉介入糧食加工、貿(mào)易的計(jì)劃,但由于國務(wù)院對中儲糧“專職從事政策性業(yè)務(wù)”的明確規(guī)定,真正在糧油加工領(lǐng)域邁出的步子很小。
實(shí)質(zhì)性發(fā)展是在包克辛上任中儲糧總經(jīng)理之后。據(jù)上述老員工透露,包克辛曾在原國家計(jì)委和國家發(fā)改委任職,在國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門都有熟絡(luò)的人際關(guān)系,也很熟悉國家宏觀調(diào)控政策的變化。按照中儲糧高層的想法,如果僅僅掌握原糧,會大大削弱糧食調(diào)控的效果,“適度發(fā)展糧油加工”是中儲糧的必經(jīng)之路。
從2008年開始,中儲糧相繼向市場推出“龍系”、“隆鼎!薄ⅰ叭A夏粳華”、“盛湘”等大米品牌產(chǎn)品,以及“東鼎”牌面粉品牌產(chǎn)品,在植物油產(chǎn)品方面也開始涉及。中儲糧在糧油加工、貿(mào)易等經(jīng)營性業(yè)務(wù)的發(fā)力開始顯現(xiàn)效果。
盡管國家糧食決策部門和部分官員對中儲糧這一做法表示質(zhì)疑,但由于去年以來包括糧價(jià)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)異常波動,通貨膨脹的壓力不斷增大,再加之中儲糧和有關(guān)方面向決策部門提出一些有利于中儲糧的糧食調(diào)控改革“建議”,導(dǎo)致決策層將調(diào)整糧食調(diào)控政策的天平傾向了中儲糧。
一位中儲糧內(nèi)部人士表示,中儲糧從涉足上游種子、化肥等農(nóng)資市場,到拓展中下游糧油終端市場,主要是受到財(cái)政部、國家發(fā)改委等決策部門的傾力支持,其中部分還是國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),并得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持的市場調(diào)控項(xiàng)目。
他同時(shí)透露,在經(jīng)歷去年的多重“波折”之后,中儲糧被有關(guān)決策部門認(rèn)定為,是培育和扶持執(zhí)行國家糧食調(diào)控政策的執(zhí)行主體,在糧油儲備、吞吐、輪換、物流加工以及進(jìn)出口協(xié)調(diào)配合等方面都將獲得中央政策的鼎力支持。
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